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改革创新破难题

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12月4日,贵州省高级人民法院党组书记、院长韩德洋听取铜仁市中级人民法院关于执行工作汇报后作出指示:“‘铜仁模式’应认真总结推广……”“铜仁模式”指铜仁市中级人民法院创设的“统一执行中心”。此前,市人大常委会主任陈达新,市委副书记、市委政法委书记张涛也分别对“统一执行中心”运行机制给予高度评价。

“统一执行中心”受到各级领导好评,原来它属全国首创。10月24日,最高人民法院司法改革领导小组印发《人民法院司法改革案例选编(四)》,收入铜仁“统一执行中心”案例,使其成为全国法院执行改革工作可复制、可借鉴的“铜仁经验”。

创新出活力

2016年以前,我市执行难现象仍十分突出。其原因有外部和内部原因,外部原因是当事人难找、财产难找、有协助义务的不协助等;内部原因是没有一整套互相配合协助的机制,只注重审判,不关注执行。

针对执行难,市中级人民法院建立一套“立、审、执”相互衔接的运行机制,做到从立案开始就关注执行,追求执行效果。结合区域、人员、案件数量等实际,于2017年10月创设“统一执行中心”,将市中级法院与主城区的碧江区、万山区两个基层法院三个执行局合署办公,在不改变原有组织人事与法院层级关系的前提下,实行上下两级法院执行局集中管理,统一指挥,创造“反应迅速、工作协同、分工负责”执行新模式。

"统一执行中心"激发了法院工作活力,不仅解决执行局"人力、物力、财力"不足问题,而且解决执行力量分散、协调不畅、指挥不力等问题,减少执行中间环节,调动各部门共同参与,形成强大工作合力,全面加大执行力度。从而,构建了法院主办、相关部门配合、全社会参与的大执行格局。

实抓出成效

"统一执行中心"成立后,定期召开员额法官会议,讨论重大疑难案件。针对一些细节问题,创新方式方法,把涉及执行工作的每一环节做细做实做好。刘凤坤认为,再难的工作只要肯动脑筋,总会有办法解决。

今年7月,省高级人民法院作出开展"雷霆风暴"执行行动的安排部署,"统一执行中心"更有利于开展"雷霆风暴"执行行动,铜仁市立即掀起声势浩大、迅猛的执行风暴。为进一步把"雷霆风暴"执行行动推向纵深发展,铜仁市两级法院全员出动,实施"集中猎赖"行动。

今年以来,全市法院采取各种方式,出动警力1568人次,对失信被执行人共罚款128人,拘传5682人,拘留1027人,公布失信黑名单9921人,限制高消费10340人,限制出境235人。发出强制报告财产令15968份、查封不动产6862次,发出悬赏举报公告617次、强制审计52次,扣划存款8261人次、拍卖财产290件次。通过"雷霆风暴"和"集中猎赖"行动,打出了法院执行声威,树立了司法权威。

基础不可少

市中级人民法院把舆论氛围营造作为解决执行难的基础性工作,并当成"第二战场"来攻克。通过加大宣传力度,达到提升社会知晓率,争取党政机关认可、社会各界理解支持的效果。

市中级人民法院先后召开新闻发布会5次,发布典型案例。各基层法院通过报纸、广播、电视、户外广场、社区等平台或场所,宣传报道正反典型案例。与铜仁日报社、铜仁电视台联合开辟执行宣传专栏,利用微信、微博、互联网等各类新媒体,对集中执行行动进行全程直播。通过繁华地带大屏幕等载体公布失信人信息,向全国法院失信被执行人信息网推送信息。全市两级法院先后组织5次全媒体网络直播法院"抓老赖"活动,累计吸引41万网民围观、34万人参与网络互动评论。同时,采取群众喜闻乐见的方式,把诚信宣传与执行行动有机结合,组织执行法官进街道、农村、企业、社区开展宣讲,在公交车站、商厦、院落等户外电子显示屏以及各村户外宣传栏上,以视频、海报形式在屏幕上滚动播放执行标语和失信被执行人的个人信息,将宣传触角向基层延伸。

多形式多渠道开展"诚实守信"宣传、曝光失信人名单等活动,震慑逃避执行的被执行人,从而降低执行难度。(杨国胜)

编辑:滕娟
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关键词: 执行 法院 失信
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